與鎮長有約小小記者會   
                                           圖文/靜修鐵道先鋒隊  2014.12.18

員林與鐵道密不可分
        張錦昆鎮長51歲，世居員林鐵道旁，剛連任員林鎮長的張錦坤先生，之前是彰化縣第15、16、17屆議員。提到員林鐵道感觸最深的是穀倉，其次是民眾經常要穿越三個平交道怨聲載道，第三是鐵道阻隔員林東西區發展，鐵道引起交通壅塞問題嚴重。

  訪 談 感 想

員林自行車道前世今生
        首先講起糖鐵軌道改建自行車步道，張鎮長說是他在擔任縣議員期間的提案，當時員林有美利達企業等名聞國際的腳踏車產業，且中央正推動綠生活節能減碳的運動，因此員林鎮雀屏中選得以獲得中央補助款設立自行車步道。
        後來因為員林184公頃重畫計畫工程啟動，造成這條通往埔心及溪湖的糖鐵自行車道被截斷，在員林鎮內僅存三義里這一段，其實很可惜。當初將鐵軌變更設計為自行車道時，並未破壞這條糖鐵軌道，僅以AC覆蓋，若欲復原其原貌應沒有工程上的困難。但，就現在狀況而言，這條車道已失去設置的效益，但是它保有員林糖廠鐵道發展歷史的軌跡，包含在三義里街道上，仍可見許多糖鐵的舊遺物，這些都應該要被保留下來。
 
再論鐵道高架與都市更新
        張鎮長提起，20年前他擔任民意代表，有次遇到王金平院長，他提問：「為何員林高架化鐵道提議都還沒有成立?」院長問為何如此關心，他笑笑說: 「我家就住在鐵路旁，不知道高架化鐵道會不會經過我家，我家要不要拆?」院長也笑著回答說: 「這個鐵路高架化不可能做，因為它並未成為提案。」所以，張先生積極加入行列，一群人連續舉辦幾天的連署活動，還找了10名立法委員背書，與縣長一同到行政院提案……。
        就這樣員林鐵路高架工程歷經三任彰化縣長，好不容易才有今日通車後的榮景，讓員林成為中臺灣首座高架化車站，相信鐵路高架化能紓解員林東西兩方的交通瓶頸，能為員林帶來新城市的風貌。
        員林是全國首例，配合都市更新計畫鐵路改採高架化的例子。員林重劃區有184公頃土地，透過土地重劃，能活絡土地使用狀況，改變城市地貌。靜修路以南原是都市更新計畫區，但由於區內有許多住戶反對土地被徵收，或者對於土地徵收價格有落差，所以堅決反對，故目前都更計畫停擺。員林鐵道高架化對員林的發展注入許多新活力，待整個工程完工後，對交通瓶頸的紓解大有助益；但就員林都市更新計畫推動而言，目前尚未達到預期成效。
        單就靜修鐵道先鋒隊最近積極走訪新生社區住戶，有住戶反應配合高架鐵路的都更計畫，影響近兩百戶住家，需協商百餘戶住商合併的民眾搬家，住戶權益和權利在未明確被確保前，可能衍生的生活問題，很容易造成民怨，造成許多損鄰計畫，因而仍有待溝通與努力。

損鄰案處理是最大困境
         員林鎮長表示，員林鐵路高架化施工過程，需徵收近40戶土地，目前仍有11戶談不攏，以市價或公告地價來徵收土地問題造成不小民怨，此乃鎮公所遇到最大的困境。至於這樣的損鄰案，公所居中協調住戶與鐵工局的會議已不下幾十次，用地的取得與損鄰案是冗長且不易處理的問題，也只能慢慢溝通處理。
        鎮公所很感謝鐵工局幫忙，不僅讓預訂在2014年底通車的高架化車站，提前近兩個月於2014年11月2日通車，且目前仍繼續協助鎮公所進行平交道拆除及地下道回填的工作，讓鎮公所每年得以減少編列數百萬的交通設施維修費用。

建構員林鐵道園區藍圖
        若要使糖鐵南員林站恢復通車目前是不可行的計畫，因為糖鐵道已被大馬路截斷，且埔心段鐵軌目前也有其他規畫。但若由新生里南員林站，往北沿著高架車道下方直行，往鐵路穀倉方向設置步道，恢復早年糖鐵運貨路線，可能又得面對土地徵收的困擾，沿途設置鐵道文物，光是買進一列糖鐵早期小火車就是一筆龐大經費，且這條路線長度太短，就行政領導者立場來說，建設其實很簡單，譬如:在員林公園內蓋一間廁所，但往後公部門需支付的維修、管理、人事費用才是真的大問題，故身為鎮長需懂得將經費花在刀口上。若只是就南員林站的空間活化討論，如靜修師生所提的賣咖啡、賣糖廠冰淇淋，是足以和臺糖公司交涉討論看看。

舊景點製造新亮點
        當問到穀倉的空間活化這個問題時？張鎮長直言: 「這個問題問得好，有問到我想做的事情!」鎮長認為穀倉是員林地標，能利用舊景點製造新亮點，這是對鐵路穀倉的將來最可行的方法。
        進行員林高架鐵路工程期間，臨時軌道即因與鐵路穀倉衝突，故傾斜15度繞過，但為了這個斜度連帶影響西臨的陶淵民社區住戶，但不錯的是，珍貴的特色建築鐵路穀倉被保留下來了，如今當然得好好發揮他的價值。
        張鎮長表示：「我當然希望鐵路局能將穀倉收回，讓他繼續發揮穀倉的倉儲功能，這樣公所也可少傷許多腦筋。」目前鐵路穀倉列為歷史建物，卻荒廢多年，還有漏水、破損及周遭荒煙蔓草叢生的情形， 其實讓缺乏財源的鎮公所想維護也難為。
        張鎮長認為進行鐵路穀倉空間活化，第一可考慮向中央申請經費進行穀倉外牆彩繪，加上LED燈光秀，即能讓穀倉老店新裝，成為員林新視覺亮點。第二是開發鐵路穀倉內部空間應用，例如靜修鐵道先鋒隊師生所提規畫為鐵道文化展示館，這是十分可行的。

老店新裝
        張鎮長對於公共造產的自籌經費部分很有經驗，他孰練的列舉，每年員林鎮公所透過三、四千萬公共造產來修補員林排水溝路燈等小工程，而中央補助款則用在重大建設上，員林新百果山是公共造產的例子，早期為維護百果山的草木，每年光除草就得花費鎮公所近五十萬經費，後來改採外包給廠商經營，不僅可收取租金增加鎮營運經費，又能透過民間力量製造新的觀光景點，透過減少支出、增加收入，才能讓鎮公所進行更多的公共建設與維修。
        再以彰化縣棒球場來說，亦可採取同樣方式來節省公部門的管理維護經費。警察故事館則近來最成功的案例，鎮長說原本大家都笑他傻，花七百萬元整修一棟房屋卻送給警察局，但整修後的故事館帶來人群和觀光，而故事館的後續經營成本則出自警察局，將來警察故事館可由萬年路直接連結到員林火車站，這將是個公部門與社區雙贏共生共榮的契機。

高架鐵路橋下規畫
        員林是全國人口數最多的第一大鎮，員林2012年升市計畫，因人口數一直未達15萬低標，公共造產自籌經費也是縣市評品的其中一項認證機制，所以行政團隊需更用心經營。
        至於員林車站目前有草生彌堅的藝術品、迎向希望的火車意象圖、員林蜜餞的公共藝術，結合鐵路穀倉特色可成為更完備的員林新觀光路線，讓人走進員林，讓錢留在員林。員林鐵路高架橋下方的空間，則參考K520日本模式，鎮公所能夠向鐵路局承租面積僅占3.18km，惠來西街以南至溝皂里，可規畫為商圈、觀光夜市、花市或玉市；至於雙平路附近因應水果市場的需求，設置停車場為首要考慮。
        鎮公所希望能將高架橋下方的新商圈延伸至鐵路穀倉，成為員林一條新觀光路線，今日鎮公所已在鎮內設置15個站點，啟動「這一站，幸福，員林Youbike!」騎乘Youbike可從鐵路商圈至穀倉、鐵路故事館連結到警察故事館、鎮公所，滿足洽公、購物、通勤、通學、運動、休閒的需求，讓員林幸福有感、看得見。若有機會，鎮長樂意將員林鐵道文化推薦給彰化縣新接任縣長做為彰化縣的重點縣政之一。

員林鐵道社區的環境滿意度
        這幾年，鐵道社區居民配合高架化工程施工，忍受長期的交通黑暗期，鎮公所很感謝大家的體諒與成全，隨著高架化鐵道通車，應漸能擺脫此痛苦陰霾。但，員林鐵道社區環境在綠美化及噪音兩部分，仍會使民眾不夠滿意，綠美化由鎮公所持續努力，高架化陸橋上隔音設備加強、加高或延伸，降低噪音汙染則有待中工處協助。

行銷幸福的員林鎮
        由警察故事館出發，連結員林高架化車站，串連到立體穀倉，讓員林有一條新的兼顧藝術文化與歷史產業的觀光景點，這是現階段行銷員林的方法。鎮長上任三年多來，公所成員在一個月內就完成鎮內Youbike設置，可見鎮公所士氣和服務品質非常良好，公所努力將員林推向新市政建設，這些建設在2014年有鐵路高架化通車、萬年路打通、184員林重劃區、縣道173由林厝到田中的鐵路高架站等四個重要工程；在104年則爭取到76線4.8億源潭到龍的公園的道路開通、四億四千三百萬的石口排水工程、一億一千七百萬從中州到振興的排水工程，我們希望打造員林成為「人民好生活，幸福的好城市」。
        我認為「勇敢的施政是一定要的、親切的服務是人民最想要的、串聯文化的產業是最需要的」，秉持這三種方針行事，讓員林在治安兩項評比中勝出，也讓員林成為人人好生活的幸福城市。

鐵漢柔情訪談後記
        張鎮長在星期四接受靜修鐵道先鋒隊訪談，其實前一天，他仍在國外考察呢!在百忙中撥空來到學校接受小小記者考問，卻能面帶笑容，親切地暢所欲言，直到十二點多彼此都還欲罷不能呢！訪談中，感覺鎮長很認真且真誠地在和小小記者溝通，聽聞可行的建議，他會直接說可以考慮，不可行的，亦會直接告訴我們難為之處。

有感動就要有行動
        最後，鎮長也勉勵大家，有感動就要有行動，希望靜修鐵道先鋒隊將問卷調查做得更普及，屆時鎮長非常樂意參考問卷結果統計與建議。鎮長還說:「要謝謝今天靜修師生提出這樣一個嶄新的想法與建議，因為有你們的想法和思維，能改變員林的未來。」靜修鐵道先鋒隊很有福氣，讓鎮長撥空到學校來，接受我們天馬行空或咄咄逼人地追問?即使只是一群12歲的孩童，即使有著不純熟的意見與想法，但因員林有一個如此尊重民意的張錦昆鎮長，所以我們從訪談中成長。但願員林如鎮長所言: 「因為有您，員林這一站，真的很幸福!!」