與鐵改局中工處許處長有約
                              圖文/靜修鐵道先鋒隊  2014.12.11  
      
        手上帶著兩串大佛珠，寬大飽滿的天庭上梳著西裝頭，一副金框眼鏡掛鼻樑，炯炯有神的目光透露著自信，一開口說話就讓人感覺和藹，感覺是個很跳tone的人。他是誰?他是掌握幾千億台灣鐵路交通建設經費的搞軌舵手---交通部鐵路改建工程局中部工程處處長(簡稱中工處)許文貴先生。
        許文貴處長今年53歲，土生土長的台北人，來自平凡家庭，父母在市場賣涼粉，童年常被哥哥揹著到處撿煤渣回來賣，聰明的他相信：一步一腳印穩扎穩打的做好每一件事，一定能有大作為。

 訪 談 感 想

從臨時工到處長

         
       平交道一直是很容易引起交通意外的地方。30年前，適逢首都台北車站到松山鐵道地下化工程建案，那時，許文貴剛從台北工專畢業、退伍回來，考試進入台鐵局成為一年一聘的工程師，參與的第一件工程就是台北火車站立體改建計畫，當時雖是考試成為公務員，卻是以臨時工任職，裝備就是一個S型腰帶和安全帽，在工地搬石頭、綁鋼筋、當師傅在裝窗戶、鋪鐵軌…什麼工作都會主動去幫忙參與，也因此打下札實的工程底子。

       一路走來，從萬華到松山地下化改建工程，經歷30年，從臨時工、技術員、工程師、科長、專任工程師，到升任副處長及處長，依靠的除了在不斷進修並獲得工程博士的學職本能外，就是30年來在工地現場累積的實實在在的實際經驗。也因為有這樣的經歷和背景，平時到工地現場察看時，下屬都知道他得比我更專業才足以讓我信任。所以，許文貴處長要以他的專業保證，中工處提供的優良工程品質。

都是我們搞的軌

        中工處全名叫做交通部鐵路工程改建局中部工程處，另交通部鐵路工程局簡稱鐵工局，下設北部、中部、南部、東部四個工程處，許文貴屬中部工程處，為第四層行政機關長官。北部工程處包含新竹以北地區；中部工程處包含新竹以南，台南以北，約270公里；南部工程處包含台南以南，從左營開始到高雄、屏東、潮州；東部工程處包含宜蘭花蓮台東的。

        中工處業務以鐵路工程改建為主，許文貴團隊常自稱自己是「搞軌」的人。中工處組織現編制有一名處長、兩名副處長、一名主任工程師，五個課(工務課、機電課、技術課、材料課、運務課等)，四個室(人事室、政風室、主計室、秘書室)，三個隊(號誌工程隊、軌道測量工程隊，機電工程隊)、六個工程段，總編制為102人，實際只有76個正式職員，加上約雇者共240位，為整個中部改建工程提供服務。
        目前員林車站改建高架工程已竣工，而台中鐵路高架化工程則從豐原到大慶站，總長共21.7公里，共10個車站。

中台灣高架鐵路首航員林站

        員林鐵路高架化工程成為中台灣部第一個工程，有其實際需求之必要性，許文貴處長表示:
一、都市重建計畫
       自古以來，都市發展型態均以交通設施為中心，但時日久了以後，擁擠、吵雜、髒亂、老舊……等問題會陸續惡化，不僅民眾會希望交通設施周遭的環境品質能提高，為都市景觀而言，亦有更新重建整理的需求。根據2013年12月維基百科統計，員林以124,938人名列為全國人口數最多的第一大鎮，而員林鎮行政區域，有六大里被鐵道阻隔在西區，嚴重阻礙員林西區的發展，因而不但里民高度期望員林進行都市重建計畫，主管機關也評估其迫切的需求性。

二、解決員林交通問題
       自1905年員林驛通車以來，列車在平面道路上來來回回奔跑，經常有安全上的顧慮。以員林而言，因為火車站的存在與阻隔，必須興建1個莒光陸橋、3個平交道、5個地下道，還是難紓解日益繁雜的車輛。雖然扮演重要的交通分流功能，但交通意外事故也時有所聞。論起台灣鐵路改建工程計畫時，台北、松山、板橋、南港四期火車站地下化的工程均已完工，中部工程動工之際，在彰化地方長官及民意代表積極請願、行政長官的探勘研究後，因應員林鐵道改建工程里數較短及員林都市更新全面發展計畫需求，編列29億元經費，員林便成為中部的第一個鐵路高架化改建工程。

突破五大工程難處

       員林鐵路高架化工程中遇到的困境為何？回顧來時路，許文貴處長談起以下幾個困難點：
一、不徵用土地，採鐵道原地興建
       員林鐵道沿線兩旁均為密集的住家，不論是徵收土地、施工動線、噪音干擾…等，均須採取對民眾最少干擾的計畫來進行。所以，高架化的工程就是貼著原有的台鐵軌道在進行，這樣才能減少土地的徵收及擾民的程度，但也大大的提高了工程困難點。

二、需維持原有運輸功能
       雖然員林鐵路改建高架工程如火如荼執行，但同步仍得讓火車順暢運輸，公路維持原有的運載功能，例如：為了興建鐵路高架橋，得先拆除交通流量甚大的莒光路陸橋，陸橋拆除期間勢必影響舊慣的交通功能；封閉原本貫穿前後站的跨站虹橋，也會造成民眾通行不便，故工程進行當中，還得解決諸如此類衍生而出的交通運作問題，這也是工程中的大挑戰。

三、歷史建物立體穀倉橫亙其中
       臺灣鐵路穀倉員林立庫是員林高架鐵道改建時的另一個大問題，立體倉庫是1976年留下來的特殊運輸倉儲建築物，因應文化工作者的守護行動，在2008年打掉原有使用百年的軌道與月台，員林站成為一個月台、兩條軌道的一等站，即是為了因應高架化更成而鋪設臨時軌道。那時，臨時軌道為了閃避穀倉，讓軌道路線做了15度的調整，由原先穀倉東側的永久軌，切換到西側的臨時軌，軌道路線一旦更改，首先阻擋穀倉西臨的陶淵明社區八戶人家的進出道路，為兼顧兩者之需求，中工處另外租用土地提供社區民眾闢建暫時性通道，臨軌社區成為貼近改建工程的鄰居。

四、員林地質特色
       員林地質屬於濁水溪沖扇平原積土，土壤液化情形嚴重，這也成為員林高架鐵路工程的大問題。何謂土壤液化呢?許處長形容像在海邊堆沙時，海水一衝來沙屋就垮了，這狀況發生在土壤垮掉時就叫做土壤液化。員林的土壤液化情況很嚴重，所以得改變工程基樁的施建技術。
       當在臨時軌道旁邊進行高架軌道施工時，很有可能加劇土壤液化的狀況，若造成地面下陷超過0.7公分，就會造成鐵軌的走位及列車翻軌的疑慮。所以得克服很多施工技術問題，例如基樁、擋土牆、止水樁……等。土壤液化的特色讓員林段施工增加了許多工程考驗，但工程團隊靠著臺灣人的精湛技術研究，終究一一克服了。

五、工程擾民需溝通
       因為興建鐵路高架化工程難免會影響居民的作息及移動的便利性，這時與民眾的大量溝通就顯得格外重要。為了要盡量減少徵收的土地面積，中工處採取分段施工來爭取施工的場地；另外，為了維持台鐵每日提供上萬人的運輸需求，中工處每日只有短短的夜間四個小時來施工。

       每當凌晨12點30分最後一班列車離開員林後，工程人員得先關掉25,000伏特的高壓電，讓重型機械入場，鏗鏗鏘鏘地摸黑工作，積極搶做四個小時後，晨曦未起所有人員與機具全撤退，鐵道立即恢復通電，讓清晨5:30第一班要開入員林的列車順利進站。

       施工品質除了工程建物成品外，亦包含施作期間帶來的干擾排除，半夜機器震動、運輸的轟隆聲、工人商議聯絡的呼喊聲，凡此大小事都需與住戶溝通尋求體諒。鐵道改建工程，天天都得跟時間賽跑，也得跟大小百姓搏感情……。

鐵路高架化與地下化之間

       當靜修鐵道先鋒隊問起：鐵路高架化有何優點？專業的許處長深入淺出地說明著，分成以下解說：
一、從地質結構來看
       鐵路地下化軌道開挖，一定要先考慮地質結構的問題，中臺灣多半屬於礫石層土質，而員林屬於液化土壤區，基本上都不適宜進行鐵路地下化的設計。

二、工程難度
       搭建鐵路高架橋工程難度確實比地下化開挖簡單一些。但，就臺灣目前施工團隊的技術而言，是可以克服的難處，例如:八卦山隧道、雪山隧道等工程。

三、經費考量
       鐵道的地下化工程與捷運軌道不同，捷運車體較輕、軌距較小、地下化牆面工程的厚度較厚，地下開挖的深度亦需較深入。地下化工程除施工難度大增外，工程所需設備、施工日期，以致於經費也會無上限增加。

四、空氣汙染
       施建地下化交通設施所需的電力、通風設備龐大，衍生而出的空氣污染、能源消耗，不能視而不見。

五、維修難度
       地下化工程必須另外興建通風口、抽水站、災房、緊急出口……等，維修困難外，維修費用亦較高。

六、使用便利性
       地下化軌道若發生意外事故時，人員搶救困難。假如運量飽和時必須要增加軌道，高架化較易順應將來需求擴建。

七、水文生態改變
       地下化開挖，經常會造成歷史文物的破壞以及地下水文的改變，甚至影響周遭整個生態情形。

看見員林大不同

       藉由員林高架化工程施作，員林有了嶄新的火車站，讓員林前後站隔閡消失，重整員林鎮容景觀、提供員林地區交通的便利性，包含拆除員林原有的莒光陸橋，三個平交道(雙平路、靜修路、溝皂巷)，五個地下道(雙平路、惠來街、中山路、南昌路、惠明街)，以及一個員林大道打通，消弭平交道肇事、交通延滯、車輛油耗等問題，使員林成為健康安全環保的全新大鎮。

       建置陸橋或地下道會降低周遭住宅及土地的價值，高架化後始土地、商業活絡。員林地下道素來有嚴重的淹水問題，地下道回填，陸橋拆除，均有效減少鎮公所維修地下道、陸橋等公共建設經費的支出。鐵道讓都市發展失衡，透過鐵道高架化以及都市更新計畫，能讓整個員林區有新的都市樣貌。且高架橋的下方土地騰空出來，能有更多元更適合解決土地在地化的需求，例如:員林車站附近需要停車場、綠地…等的規畫。

當拆除遇上文物保留

   
       經驗豐富的許處長也是大學講師，他經常呼籲：身為工程師，不能光以工程第一，卻忘了尊重維護文化資產的議題。開挖員林段沒有挖到文物，其實是遺憾也是慶幸。中工處在台中段的改建工程中，即因為挖掘到大量的歷史遺址及文物，我們和文化局、國家美術館、科學博物館等專業單位合作，還曾因此停通了280天，故特別撥出四千萬經費，在台中太原站附近成立中臺灣鐵路高架未來生活願景館，館內共分六區，從高架化計畫內容簡介、古蹟公共建築維護、各車站周邊交通設計、車站3D模型展、專業施工技術指展、到前望幸福列車，面面俱「道」展現中工處在維護歷史文物上的實務與努力。館內除了長年無休外，還設有專業的導覽服務，針對兒童學生則有經過志工訓練的導覽老師，歡迎師生民眾們蒞館指教。

員林鐵道文化如何保存?

       許處長認為臺灣各地可見大小規模不一的文物館，立意很好，但需將地文化特色與歷史背景等元素，融入在地嶄新建物裡，才是最佳的設計。例如，台中火車站本身是古蹟，集合20號倉庫等歷史建築，結合地方的文化特色進行鐵道文物的展示，才是融入在新的高架化工程中，會是一個最好的鐵道文物呈現。靜修國小很有心希望能成立員林鐵道文物教育站，我也希望靜修能將員林百年來雙鐵共構的鐵道文化展現出來，樂見其成外，也樂意提供協助。

鐵漢柔情幕後花絮

       許處長除了擔任改建工程的行政龍頭要職外，也經常在工地現場穿梭，檢視指導現場施作單位的品質，更由於他擁有博士學位，而受聘到大學裡為研究所的碩博生授課。處長認為身為一個工程師，不僅要注意工程師的倫理，更須懂得尊重生命的價值觀。工程改建只是一時的，但影響卻是久遠且具體的，本著良心來造橋鋪路即是功德一件，絕不可有半點輕忽及隨便的心態。橋就是一個傳達溝通的管道，希望透過高架化軌道這個陸橋來傳達暖意，這是處長希望他的學生及團隊能具有的價值觀。

       許處長表示：「有時候，就只是一個想法的轉換，即能讓善流源源不絕。」因此，自2013年7月開始，許處長即要求中工處所屬工地員工，每逢初一或十五的祭拜，均捨棄大家較多餘的泡麵、飲料等食物，改成以白米、油品、麵條等民生必需品來祭祀，再將這些祭祀品透過公關室，分送給社會上需要的弱勢團體。中工處拋磚引玉讓他的上下游廠商一起來做公益，截至目前為止已發送約四噸多的白米。

       這個小想法引發大改變，如漣漪般蕩漾開來，中工處還呼朋引伴舉辦登山健行活動、桌球羽球等球類競賽，讓廠商與員工有了正向交流的互動學習機會。許多中工處的退休員工、廠商紛紛起而效尤，投入中工處志工隊行列，加入導覽介紹、慈善育幼院探視，更甚者，穿戴起誇張的戲服、道具，為孤單老者及弱小的兒童演戲、歌唱。

       許處長呼籲「一個人最重要的就是扎扎實實的把事情做好」，在與處長的訪談中，不僅看到他思路清晰、記憶力超好，真的能提綱挈領又面面俱到的回答我們的任何一個小問題。我們更看到他除了本業以外的堅持及柔軟的心地，鐵漢柔情，他可算是最佳代言人了!